Le macroniste Clément Beaune veut rayer Paris de la carte, les oppositions entre critique et indifférence

Le Haut-Commissariat à la stratégie et au plan propose de fusionner Paris, la petite couronne, trois départements et la Métropole du Grand Paris. Présentée comme une rationalisation administrative, l’idée soulève déjà une question sensible : qui décide de la disparition des communes ?

Présenté le 4 juin par Clément Beaune, ancien ministre et haut-commissaire à la stratégie et au plan, le projet vise à créer une « Ville du Grand Paris » d’environ sept millions d’habitants. Derrière l’ambition affichée de dépasser la frontière du périphérique, c’est tout l’équilibre démocratique local qui serait bouleversé.

Le diagnostic de départ repose sur la critique de l’organisation actuelle du Grand Paris, considérée comme complexe, peu lisible, parfois inefficace. La Métropole du Grand Paris, créée en 2016, peine à s’imposer entre Paris, les départements, les communes, les établissements publics territoriaux et la région. Le Haut-Commissariat reprend donc l’idée qu’il faut moins d’échelons et plus de clarté.

Sur le plateau de LCI, Clément Beaune s’est ainsi indigné : « Aucune métropole européenne ne vit avec 6 couches d’administration… »

La solution proposée frappe par son ampleur. Le scénario prévoit la fusion de Paris avec les communes et les départements de la petite couronne (les Hauts-de-Seine, la Seine-Saint-Denis et le Val-de-Marne) ainsi que la disparition de l’actuelle Métropole du Grand Paris.. L’ensemble serait réorganisé en quarante « districts » d’environ 170 000 habitants chacun. Les anciennes communes conserveraient certaines fonctions de proximité, mais perdraient leur autonomie politique propre.

Le maire LR du 17e arrondissement de Paris, Geoffroy Boulard, dénonce : « Oui à une réforme législative ambitieuse du Grand Paris pour lui donner davantage de pouvoirs opérationnels. Mais avec les maires, pas contre eux. Avec un chiffrage sérieux, pas sur une note de think tank », mettant en doute le sérieux du projet présenté.

C’est là que le débat pourrait devenir explosif. Car une commune n’est pas seulement une case administrative. C’est un maire, un conseil municipal, un budget, une histoire locale, parfois une identité très forte. Les élus n’entendent pas perdre leurs prérogatives qu’ils tiennent de leurs électeurs.

Mais au-delà du risque d’opposition politique, le problème tient aussi à l’institution qui porte cette proposition. Le Haut-Commissariat au Plan, relancé sous Emmanuel Macron, reste régulièrement critiqué pour son utilité incertaine, son faible poids décisionnel et son image de structure de réflexion hors-sol. Après avoir défendu un « service national hybride », le voir proposer une refonte majeure de la carte locale francilienne, à moins d’un an de l’élection présidentielle, ne peut qu’alimenter les soupçons d’ingénierie administrative conçue d’en haut, voire de redécoupage électoral ciblé.

Le faible nombre de réactions témoigne également du scepticisme des élus, peu nombreux à croire qu’une réforme d’une telle ampleur puisse être menée dans un calendrier aussi resserré.